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中华人民共和国公事员法
【公布工夫:2017-05-11 17:26:08】  【阅读量:   【信息泉源:亚博体育在线链接_亚博体育在线投注_官网】

 

中华人民共和国主席令
第 三十五 号

  《中华人民共和国公事员法》已由中华人民共和国第十届天下人民代表大会常务委员会第十五次集会于2005年4月27日经过,现予发布,自2006年1月1日起实施。

                                    中华人民共和国主席 胡锦涛   
                                                      2005年4月27日 

 

中华人民共和国公事员法
(2005年4月27日第十届天下人民代表大会常务委员会第十五次集会经过)  

目  录

  第一章 总 则

  第二章 公事员的条件、任务与权益

  第三章 职务与级别

  第四章 录 用

  第五章 考 核

  第六章 职务任免

  第七章 职务起落

  第八章 奖 励

  第九章 惩 戒

  第十章 培 训

  第十一章 交换与逃避

  第十二章 人为福利保险

  第十三章 辞职解雇

  第十四章 退 休

  第十五章 申述控诉

  第十六章 职位聘任

  第十七章 执法责任

  第十八章 附 则

第一章 总则

  第一条 为了标准公事员的办理,保证公事员的正当权柄,增强对公事员的监视,建立高本质的公事员步队,促进勤政廉政,进步任务效能,依据宪法,订定本法。
  第二条 本法所称公事员,是指依法实行公职、归入国度行政体例、由国度财务担负人为福利的任务职员。
  第三条 公事员的任务、权益和办理,实用本法。
  执法对公事员中的向导成员的发生、任免、监视以及法官、查察官等的任务、权益和办理尚有规则的,从其规则。
  第四条 公事员制度对峙以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平实际和“三个代表”紧张头脑为指点,贯彻社会主义低级阶段的根本道路,贯彻中国共产党的干部道路和目标,对峙党管干部准绳。
  第五条 公事员的办理,对峙地下、对等、竞争、择优的准绳,按照法定的权限、条件、规范和顺序停止。
  第六条 公事员的办理,对峙监视束缚与鼓励保证偏重的准绳。
  第七条 公事员的任用,对峙任人唯亲、德才兼备的准绳,注意任务实绩。
  第八条 国度对公事员实验分类办理,进步办理效能和迷信化程度。
  第九条 公事员依法实行职务的举动,受执法维护。
  第十条 地方公事员主管部分担任天下公事员的综合办理任务。县级以上中央各级公事员主管部分担任本辖区内公事员的综合办理任务。下级公事员主管部分指点上级公事员主管部分的公事员办理任务。各级公事员主管部分指点同级各构造的公事员办理任务。

第二章 公事员的条件、任务与权益

  第十一条 公事员该当具有下列条件:
  (一)具有中华人民共和国国籍;
  (二)年满十八周岁;
  (三)反对中华人民共和国宪法;
  (四)具有精良的操行;
  (五)具有正常实行职责的身材条件;
  (六)具有契合职位要求的文明水平和任务才能;
  (七)执法规则的其他条件。
  第十二条 公事员该当实行下列任务:
  (一)榜样恪守宪法和执法;
  (二)依照规则的权限和顺序仔细实行职责,高兴进步任务服从;
  (三)一心一意为人民效劳,承受人民监视;
  (四)维护国度的平安、荣誉和长处;
  (五)忠于职守,勤奋尽责,听从和实行下级依法作出的决议和下令;
  (六)激进国度机密和任务机密;
  (七)恪守规律,遵守职业品德,榜样恪守社会私德;
  (八)清正耿介,公允正直;
  (九)执法规则的其他任务。
  第十三条 公事员享有下列权益:
  (一)取得实行职责该当具有的任务条件;
  (二)非因法定事由、非经法定顺序,不被夺职、晋升、解雇或许奖励;
  (三)取得人为人为,享用福利、保险报酬;
  (四)参与培训;
  (五)对构造任务和向导职员提出批判和发起;
  (六)提出申述和控诉;
  (七)请求辞职;
  (八)执法规则的其他权益。

第三章 职务与级别

  第十四条 国度实验公事员职位分类制度。
  公事员职位种别依照公事员职位的性子、特点和办理需求,分别为综合办理类、专业技能类和行政执法类等种别。国务院依据本法,关于具有职位特别性,需求独自办理的,可以增设其他职位种别。各职位种别的实用范畴由国度另行规则。
  第十五条 国度依据公事员职位种别设置公事员职务序列。
  第十六条 公事员职务分为向导职务和非向导职务。
  向导职务条理分为:国度级正职、国度级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。
  非向导职务条理在厅局级以下设置。
  第十七条 综合办理类的向导职务依据宪法、有关执法、职务条理和机构规格设置确定。
  综合办理类的非向导职务分为:巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、服务员。
  综合办理类以外其他职位种别公事员的职务序列,依据本法由国度另行规则。
  第十八条 各构造按照确定的职能、规格、体例限额、职数以及构造比例,设置本构造公事员的详细职位,并确定各职位的任务职责和任职资历条件。
  第十九条 公事员的职务该当对应相应的级别。公事员职务与级另外对应干系,由国务院规则。
  公事员的职务与级别是确定公事员人为及其他报酬的根据。
  公事员的级别依据所任职务及其德才体现、任务实绩和资历确定。公事员在统一职务上,可以依照国度规则提升级别。
  第二十条 国度依据人民警员以及海关、驻外内政机构公事员的任务特点,设置与其职务绝对应的衔级。

第四章 任命

  第二十一条 任命担当主任科员以下及其他相称职务条理的非向导职务公事员,接纳地下测验、严厉调查、对等竞争、择优登科的方法。
  民族自治中央按照前款规则任命公事员时,按照执法和有关规则对多数民族报考者予以得当照顾。
  第二十二条 地方构造及其直属机构公事员的任命,由地方公事员主管部分担任构造。中央各级构造公事员的任命,由省级公事员主管部分担任构造,须要时省级公事员主管部分可以受权设区的市级公事员主管部分构造。
  第二十三条 报考公事员,除该当具有本法第十一条规则的条件外,还该当具有省级以上公事员主管部分规则的拟任职位所要求的资历条件。
  第二十四条 下列职员不得任命为公事员:
  (一)曾因立功受过刑事处分的;
  (二)曾被开除公职的;
  (三)有执法规则不得任命为公事员的其他情况的。
  第二十五条 任命公事员,必需在规则的体例限额内,并有相应的职位空缺。
  第二十六条 任命公事员,该当公布应考通告。应考通告该当载明应考的职位、名额、报考资历条件、报考需求提交的请求资料以及其他报考须知事变。
  招录构造该当接纳步伐,便当百姓报考。
  第二十七条 招录构造依据报考资历条件对报考请求停止检察。报考者提交的请求资料该当真实、精确。
  第二十八条 公事员任命测验接纳口试和口试的方法停止,测验内容依据公事员该当具有的根本才能和差别职位种别辨别设置。
  第二十九条 招录构造依据测验成果确定调查人选,并对其停止报考资历复审、调查和体检。
  体检的项目和规范依据职位要求确定。详细方法由地方公事员主管部分会同国务院卫生行政部分规则。
  第三十条 招录构造依据测验成果、调查状况和体检后果,提出拟任命职员名单,并予以公示。
  公示期满,地方一级招录构造将拟任命职员名单报地方公事员主管部分存案;中央各级招录构造将拟任命职员名单报省级或许设区的市级公事员主管部分审批。
  第三十一条 任命特别职位的公事员,经省级以上公事员主管部分同意,可以简化顺序或许接纳其他测评方法。
  第三十二条 新任命的公事员试用期为一年。试用期满及格的,予以任职;分歧格的,取消任命。

第五章 稽核

  第三十三条 对公事员的稽核,依照办理权限,片面稽核公事员的德、能、勤、绩、廉,重点稽核任务实绩。
  第三十四条 公事员的稽核分为平常稽核和活期稽核。活期稽核以平常稽核为根底。
  第三十五条 对非向导成员公事员的活期稽核接纳年度稽核的方法,先由团体依照职位职责和有关要求停止总结,主管向导在听取群众意见后,提出稽核等次发起,由本构造担任人或许受权的稽核委员会确定稽核等次。
  对向导成员的活期稽核,由主管构造依照有关规则操持。
  第三十六条 活期稽核的后果分为良好、称职、根本称职和不称职四个等次。
  活期稽核的后果该当以书面方式告诉公事员自己。
  第三十七条 活期稽核的后果作为调解公事员职务、级别、人为以及公事员嘉奖、培训、解雇的根据。

第六章 职务任免

  第三十八条 公事员职务虚行选任制和委任制。
  向导成员职务依照国度规则实验任期制。
  第三十九条 选任制公事员在推举后果失效时即任中选职务;任期届满不再蝉联,或许任期内辞职、被任用、被免职的,其所任职务即停止。
  第四十条 委任制公事员遇有试用期满稽核及格、职务发作变革、不再担当公事员职务以及其他情况需求任夺职务的,该当依照办理权限和规则的顺序任免其职务。
  第四十一条 公事员任职必需在规则的体例限额和职数内停止,并有相应的职位空缺。
  第四十二条 公事员因任务需求在构造外兼职,该当经有关构造同意,并不得支付兼职人为。

第七章 职务起落

  第四十三条 公事员提升职务,该当具有拟任职务所要求的头脑政治本质、任务才能、文明水平和任职阅历等方面的条件和资历。
  公事员提升职务,该当逐级提升。特殊良好的或许任务特别需求的,可以依照规则破格或许越一级提升职务。
  第四十四条 公事员提升向导职务,依照下列顺序操持:
  (一)民主引荐,确定调查工具;
  (二)构造调查,研讨提出任职发起方案,并依据需求在肯定范畴内停止酝酿;
  (三)依照办理权限讨论决议;
  (四)依照规则实行任职手续。
  公事员提升非向导职务,参照前款规则的顺序操持。
  第四十五条 构造内设机构厅局级正职以下向导职务呈现空缺时,可以在本构造或许本零碎内经过竞争上岗的方法,发生任职人选。
  厅局级正职以下向导职务或许副调研员以上及其他相称职务条理的非向导职务呈现空缺,可以面向社会地下选拔,发生任职人选。
  确定初任法官、初任查察官的任职人选,可以面向社会,从经过国度一致法律测验获得资历的职员中地下选拔。
  第四十六条 公事员提升向导职务的,该当依照有关规则实验任职前公示制度和任职试用期制度。
  第四十七条 公事员在活期稽核中被确定为不称职的,依照规则顺序低落一个职务条理任职。

第八章 嘉奖

  第四十八条 对任务体现突出,有明显成果和奉献,或许有其他突失事迹的公事员或许公事员个人,赐与嘉奖。嘉奖对峙肉体嘉奖与物质嘉奖相联合、以肉体嘉奖为主的准绳。
  公事员个人的嘉奖实用于依照体例序列设置的机构或许为完成专项义务构成的任务个人。
  第四十九条 公事员或许公事员个人有下列情况之一的,赐与嘉奖:
  (一)忠于职守,积极任务,成果明显的;
  (二)恪守规律,囊空如洗,作风正直,服务公允,榜样作用突出的;
  (三)在任务中有创造发明或许提出公道化发起,获得明显经济效益或许社会效益的;
  (四)为增长民族勾结、维护社会波动做出突出奉献的;
  (五)保护大众财富,浪费国度资财有突出成果的;
  (六)避免或许消弭变乱有功,使国度和人民群众长处免受或许增加丧失的;
  (七)在抢险、救灾等特定情况中贪生怕死,做出奉献的;
  (八)同守法违游记为作妥协有功劳的;
  (九)在对内政往中为国度争得荣誉和长处的;
  (十)有其他突出功劳的。
  第五十条 嘉奖分为:夸奖、记三等功、记二等功、记一等功、付与荣誉称呼。
  对受嘉奖的公事员或许公事员个人予以惩处,并赐与一次性奖金或许其他报酬。
  第五十一条 赐与公事员或许公事员个人嘉奖,依照规则的权限和顺序决议或许审批。
  第五十二条 公事员或许公事员个人有下列情况之一的,打消嘉奖:
  (一)故弄玄虚,骗取嘉奖的;
  (二)报告嘉奖时遮盖严峻错误或许严峻违背规则顺序的;
  (三)有执法、法例规则该当打消嘉奖的其他情况的。

第九章 惩戒

  第五十三条 公事员必需恪守规律,不得有下列举动:
  (一)分布有损国度名誉的言论,构造或许参与旨在支持国度的聚会会议、游行、请愿等运动;
  (二)构造或许参与合法构造,构造或许参与歇工;
  (三)玩忽职守,贻误任务;
  (四)回绝实行下级依法作出的决议和下令;
  (五)压抑批判,打击抨击;
  (六)故弄玄虚,误导、诈骗向导和大众;
  (七)贪污、受贿、行贿,应用职务之便为本人或许别人谋取私利;
  (八)违背财掮客律,糜费国度资财;
  (九)滥用职权,损害百姓、法人或许其他构造的正当权柄;
  (十)泄漏国度机密或许任务机密;
  (十一)在对内政往中侵害邦家之光和长处;
  (十二)到场或许支持色情、吸毒、打赌、科学等运动;
  (十三)违背职业品德、社会私德;
  (十四)从事或许到场营利性运动,在企业或许其他营利性构造中兼任职务;
  (十五)旷工或许因公外出、告假期满无合理来由逾期不归;
  (十六)违背规律的其他举动。
  第五十四条 公事员实行公事时,以为下级的决议或许下令有错误的,可以向下级提出矫正或许打消该决议或许下令的意见;下级不改动该决议或许下令,或许要求立刻实行的,公事员该当实行该决议或许下令,实行的结果由下级担任,公事员不承当责任;但是,公事员实行分明守法的决议或许下令的,该当依法承当相应的责任。
  第五十五条 公事员因守法违纪该当承当规律责任的,按照本法赐与奖励;违游记为情节细微,经批判教诲后矫正的,可以免予奖励。
  第五十六条 奖励分为:正告、记功、记大过、升级、免职、开除。
  第五十七条 对公事员的奖励,该当现实清晰、证据确凿、定性精确、处置适当、顺序正当、手续齐备。
  公事员违纪的,该当由奖励决议构造决议对公事员违纪的状况停止观察,并将观察认定的现实及拟赐与奖励的根据见告公事员自己。公事员有权停止陈说和辩论。
  奖励决议构造以为对公事员该当赐与奖励的,该当在规则的限期内,依照办理权限和规则的顺序作来由分决议。奖励决议该当以书面方式告诉公事员自己。
  第五十八条 公事员在受奖励时期不得提升职务和级别,此中受记功、记大过、升级、免职奖励的,不得提升人为层次。
  受奖励的时期为:正告,六个月;记功,十二个月;记大过,十八个月;升级、免职,二十四个月。
  受免职奖励的,依照规则低落级别。
  第五十九条 公事员受开除以外的奖励,在受奖励时期有改过体现,而且没有再发作违游记为的,奖励期满后,由奖励决议构造排除奖励并以书面方式告诉自己。
  排除奖励后,提升人为层次、级别和职务不再受原奖励的影响。但是,排除升级、免职奖励的,不视为规复原级别、原职务。

第十章 培训

  第六十条 构造依据公事员任务职责的要求和进步公事员本质的需求,对公事员停止分级分类培训。
  国度树立专门的公事员培训机构。构造依据需求也可以委托其他培训机构承当公事员培训义务。
  第六十一条 构造对新任命职员该当在试用期内停止初任培训;对提升向导职务的公事员该当在任职前或许任职后一年内停止任职培训;对从事专项任务的公事员该当停止专门业务培训;对全体公事员该当停止更新知识、进步任务才能的退职培训,此中对担当专业技能职务的公事员,该当依照专业技能职员持续教诲的要求,停止专业技能培训。
  国度有方案地增强对后备向导职员的培训。
  第六十二条 公事员的培训实验注销办理。
  公事员参与培训的工夫由公事员主管部分依照本法第六十一条规则的培训要求予以确定。
  公事员培训状况、学习成果作为公事员稽核的内容和任职、提升的根据之一。

第十一章 交换与逃避

  第六十三条 国度实验公事员交换制度。
  公事员可以在公事员步队外部交换,也可以与国有企业奇迹单元、人民集团和群众集团中从事公事的职员交换。
  交换的方法包罗调任、转任和挂职锤炼。
  第六十四条 国有企业奇迹单元、人民集团和群众集团中从事公事的职员可以调入构造担当向导职务或许副调研员以上及其他相称职务条理的非向导职务。调任人选该当具有本法第十一条规则的条件和拟任职位所要求的资历条件,并不得有本法第二十四条规则的情况。调任构造该当依据上述规则,对换任人选停止严厉调查,并依照办理权限审批,须要时可以对换任人选停止测验。
  第六十五条 公事员在差别职位之间转任该当具有拟任职位所要求的资历条件,在规则的体例限额和职数内停止。
  对省部级正职以下的向导成员该当有方案、有重点地实验跨地域、跨部分转任。
  对担当构造内设机构向导职务和任务性子特别的非向导职务的公事员,该当有方案地在本构造内转任。
  第六十六条 依据培育锤炼公事员的需求,可以选派公事员到上级构造或许下级构造、其他地域构造以及国有企业奇迹单元挂职锤炼。
  公事员在挂职锤炼时期,不改动与原构造的人事干系。
  第六十七条 公事员该当听从构造的交换决议。
  公事员自己请求交换的,依照办理权限审批。
  第六十八条 公事员之间有伉俪干系、嫡系血亲干系、三代以内旁系血亲干系以及近姻亲干系的,不得在统一构造担当单方间接从属于统一向导职员的职务或许有间接上上级向导干系的职务,也不得在此中一方担当向导职务的构造从事构造、人事、纪检、监察、审计和财政任务。
  因地区或许任务性子特别,需求变通实行任职逃避的,由省级以上公事员主管部分规则。
  第六十九条 公事员担当乡级构造、县级构造及其有关部分次要向导职务的,该当实验地区逃避,执法尚有规则的除外。
  第七十条 公事员实行公事时,有下列情况之一的,该当逃避:
  (一)触及自己好坏干系的;
  (二)触及与自己有本法第六十八条第一款所列支属干系职员的好坏干系的;
  (三)其他能够影响公平实行公事的。
  第七十一条 公事员有该当逃避情况的,自己该当请求逃避;好坏干系人有权请求公事员逃避。其别人员可以向构造提供公事员需求逃避的状况。
  构造依据公事员自己或许好坏干系人的请求,经检察后作出能否逃避的决议,也可以不经请求间接作出逃避决议。
  第七十二条 执法对公事员逃避尚有规则的,从其规则。

第十二章 人为福利保险

  第七十三条 公事员实验国度一致的职务与级别相联合的人为制度。
  公事员人为制度贯彻按劳分派的准绳,表现任务职责、任务才能、任务实绩、资历等要素,坚持差别职务、级别之间的公道人为差距。
  国度树立公事员人为的正常增长机制。
  第七十四条 公事员人为包罗根本人为、补助、补贴和奖金。
  公事员依照国度规则享用地域附加补助、艰辛遥远地域补助、岗亭补助等补助。
  公事员依照国度规则享用住房、医疗等补贴、补贴。
  公事员在活期稽核中被确定为良好、称职的,依照国度规则享用年末奖金。
  公事员人为该当定时足额发放。
  第七十五条 公事员的人为程度该当与百姓经济开展相和谐、与社会提高相顺应。
  国度实验人为观察制度,活期停止公事员和企业相称职员人为程度的观察比拟,并将人为观察比拟后果作为调解公事员人为程度的根据。
  第七十六条 公事员依照国度规则享用福利报酬。国度依据经济社会开展程度进步公事员的福利报酬。
  公事员实验国度规则的工时制度,依照国度规则享用休假。公事员在法定任务日之外加班的,该当赐与相应的补休。
  第七十七条 国度树立公事员保险制度,保证公事员在退休、抱病、工伤、生养、赋闲等状况下取得协助和赔偿。
  公事员因公致残的,享用国度规则的伤残报酬。公事员因公捐躯、因公殒命或许病故的,其支属享用国度规则的抚恤和厚待。
  第七十八条 任何构造不得违背国度规则自行变动公事员人为、福利、保险政策,私自进步或许低落公事员的人为、福利、保险报酬。任何构造不得扣减或许拖欠公事员的人为。
  第七十九条 公事员人为、福利、保险、退休金以及任命、培训、嘉奖、解雇等所需经费,该当参加财务预算,予以保证。

第十三章 辞职解雇

  第八十条 公事员辞去公职,该当向任免构造提出版面请求。任免构造该当自接到请求之日起三旬日内予以审批,此中对向导成员辞去公职的请求,该当自接到请求之日起九旬日内予以审批。
  第八十一条 公事员有下列情况之一的,不得辞去公职:
  (一)未满国度规则的最低效劳年限的;
  (二)在触及国度机密等特别职位任职或许分开上述职位不满国度规则的脱密限期的;
  (三)紧张公事尚未处置终了,且须由自己持续处置的;
  (四)正在承受审计、规律检察,或许涉嫌立功,法律顺序尚未闭幕的;
  (五)执法、行政法例规则的其他不得辞去公职的情况。
  第八十二条 担当向导职务的公事员,因任务变化按照执法规则需求辞去现任职务的,该当实行辞职手续。
  担当向导职务的公事员,因团体或许其他缘由,可以志愿提出辞去向导职务。
  向导成员因任务严峻失误、渎职形成严重丧失或许恶劣社会影响的,或许对严重变乱负有向导责任的,该当引咎辞去向导职务。
  向导成员该当引咎辞职或许因其他缘由不再合适担当现任向导职务,自己不提出辞职的,该当责令其辞去向导职务。
  第八十三条 公事员有下列情况之一的,予以解雇:
  (一)在年度稽核中,延续两年被确定为不称职的;
  (二)不堪任现职任务,又不承受其他布置的;
  (三)因地点构造调解、打消、兼并或许缩减体例员额需求调解任务,自己回绝公道布置的;
  (四)不实行公事员任务,不恪守公事员规律,经教诲仍无变化,不合适持续在构造任务,又不宜赐与开除奖励的;
  (五)旷工或许因公外出、告假期满无合理来由逾期不归延续超越十五天,或许一年内累计超越三十天的。
  第八十四条 对有下列情况之一的公事员,不得解雇:
  (一)因公致残,被确认丧失或许局部丧失任务才能的;
  (二)抱病或许挂彩,在规则的医疗期内的;
  (三)女性公事员在孕期、产假、哺乳期内的;
  (四)执法、行政法例规则的其他不得解雇的情况。
  第八十五条 解雇公事员,依照办理权限决议。解雇决议该当以书面方式告诉被解雇的公事员。
  被解雇的公事员,可以支付解雇费或许依据国度有关规则享用赋闲保险。
  第八十六条 公事员辞职或许被解雇,离任前该当操持公事交代手续,须要时依照规则承受审计。

第十四章 退休

  第八十七条 公事员到达国度规则的退休年事或许完全丧失任务才能的,该当退休。
  第八十八条 公事员契合下列条件之一的,自己志愿提出请求,经任免构造同意,可以提早退休:
  (一)任务年限满三十年的;
  (二)距国度规则的退休年事缺乏五年,且任务年限满二十年的;
  (三)契合国度规则的可以提早退休的其他情况的。
  第八十九条 公事员退休后,享用国度规则的退休金和其他报酬,国度为其生存和安康提供须要的效劳和协助,鼓舞发扬团体特长,到场社会开展。

第十五章 申述控诉

  第九十条 公事员对触及自己的下列人事处置不平的,可以自晓得该人事处置之日起三旬日外向原处置构造请求复核;对复核后果不平的,可以自接到复核决议之日起十五日内,依照规则向同级公事员主管部分或许作出该人事处置的构造的上一级构造提出申述;也可以不经复核,自晓得该人事处置之日起三旬日内间接提出申述:
  (一)奖励;
  (二)解雇或许取消任命;
  (三)晋升;
  (四)活期稽核定为不称职;
  (五)夺职;
  (六)请求辞职、提早退休未予同意;
  (七)未按规则确定或许扣减人为、福利、保险报酬;
  (八)执法、法例规则可以申述的其他情况。
  对省级以下构造作出的申述处置决议不平的,可以向作来由理决议的上一级构造提出再申述。
  行政构造公事员对奖励不平向行政监察构造申述的,依照《中华人民共和国行政监察法》的规则操持。
  第九十一条 原处置构造该当自接到复核请求书后的三旬日内作出复核决议。受理公事员申述的构造该当自受理之日起六旬日内作来由理决议;案情庞大的,可以得当延伸,但是延伸工夫不得超越三旬日。
  复核、申述时期不绝止人事处置的实行。
  第九十二条 公事员申述的受理构造检察认定人事处置有错误的,原处置构造该当实时予以改正。
  第九十三条 公事员以为构造及其向导职员进犯其正当权柄的,可以依法向下级构造或许有关的专门构造提出控诉。受理控诉的构造该当依照规则实时处置。
  第九十四条 公事员提出申述、控诉,不得假造现实,诬告、陷害别人。

第十六章 职位聘任

  第九十五条 构造依据任务需求,经省级以上公事员主管部分同意,可以对专业性较强的职位和辅佐性职位实验聘任制。
  前款所列职位触及国度机密的,不实验聘任制。
  第九十六条 构造聘任公事员可以参照公事员测验任命的顺序停止地下雇用,也可以从契合条件的职员中间接选聘。
  构造聘任公事员该当在规则的体例限额和人为经费限额内停止。
  第九十七条 构造聘任公事员,该当依照对等志愿、协商分歧的准绳,签署书面的聘任条约,确定构造与所聘公事员单方的权益、任务。聘任条约经单方协商分歧可以变卦或许排除。
  聘任条约的签署、变卦或许排除,该当报同级公事员主管部分存案。
  第九十八条 聘任条约该当具有条约限期,职位及其职责要求,人为、福利、保险报酬,违约责任等条款。
  聘任条约限期为一年至五年。聘任条约可以商定试用期,试用期为一个月至六个月。
  聘任制公事员依照国度规则实验协议人为制,详细方法由地方公事员主管部分规则。
  第九十九条 构造根据本法和聘任条约对所聘公事员停止办理。
  第一百条 国度树立人事争议仲裁制度。
  人事争议仲裁该当依据正当、公平、实时处置的准绳,依法维护争议单方的正当权柄。
  人事争议仲裁委员会依据需求设立。人事争议仲裁委员会由公事员主管部分的代表、聘任构造的代表、聘任制公事员的代表以及执法专家构成。
  聘任制公事员与地点构造之间因实行聘任条约发作争议的,可以自争议发作之日起六旬日外向人事争议仲裁委员会请求仲裁。当事人对仲裁判决不平的,可以自接到仲裁判决书之日起十五日外向人民法院提告状讼。仲裁判决失效后,一方当事人不实行的,另一方当事人可以请求人民法院实行。

第十七章 执法责任

  第一百零一条 对有下列违背本法例定情况的,由县级以上向导构造或许公事员主管部分依照办理权限,区别差别状况,辨别予以责令改正或许宣布有效;对负有责任的向导职员和间接责任职员,依据情节轻重,赐与批判教诲或许奖励;组成立功的,依法追查刑事责任:
  (一)不按体例限额、职数或许任职资历条件停止公事员任命、调任、转任、聘任和提升的;
  (二)不按规则条件停止公事员赏罚、逃避和操持退休的;
  (三)不按规则顺序停止公事员任命、调任、转任、聘任、提升、竞争上岗、地下选拔以及稽核、赏罚的;
  (四)违背国度规则,变动公事员人为、福利、保险报酬规范的;
  (五)在任命、竞争上岗、地下选拔中发作泄漏试题、违背科场规律以及其他严峻影响地下、公平的;
  (六)不按规则受理和处置公事员申述、控诉的;
  (七)违背本法例定的其他情况的。
  第一百零二条 公事员辞去公职或许退休的,原系向导成员的公事员在离任三年内,其他公事员在离任两年内,不失掉与原任务业务间接相干的企业或许其他营利性构造任职,不得从事与原任务业务间接相干的营利性运动。
  公事员辞去公职或许退休后有违背前款规则举动的,由其原地点构造的同级公事员主管部分责令限期矫正;逾期不矫正的,由县级以上工商行政办理部分充公该职员从业时期的守法所得,责令接纳单元将该职员予以清退,并依据情节轻重,对接纳单元处以被处分职员守法所得一倍以上五倍以下的罚款。
  第一百零三条 构造因错误的详细人事处置对公事员形成声誉侵害的,该当赔罪抱歉、规复声誉、消弭影响;形成经济丧失的,该当依法赐与补偿。
  第一百零四条 公事员主管部分的任务职员,违背本法例定,滥用职权、玩忽职守、徇情枉法,组成立功的,依法追查刑事责任;尚不组成立功的,赐与奖励。

第十八章 附则

  第一百零五条 本法所称向导成员,是指构造的向导职员,不包罗构造内设机构担当向导职务的职员。
  第一百零六条 执法、法例受权的具有大众事件办理职能的奇迹单元中除工勤职员以外的任务职员,经同意参照本法停止办理。
   第一百零七条 本法自2006年1月1日起实施。天下人民代表大会常务委员会1957年10月23日同意、国务院1957年10月26日发布的《国务院关于国度行政构造任务职员的赏罚暂行规则》、1993年8月14日国务院发布的《国度公事员暂行条例》同时废止。

中华人民共和国公事员法
公布工夫:2017-05-11 17:26:08

 

中华人民共和国主席令
第 三十五 号

  《中华人民共和国公事员法》已由中华人民共和国第十届天下人民代表大会常务委员会第十五次集会于2005年4月27日经过,现予发布,自2006年1月1日起实施。

                                    中华人民共和国主席 胡锦涛   
                                                      2005年4月27日 

 

中华人民共和国公事员法
(2005年4月27日第十届天下人民代表大会常务委员会第十五次集会经过)  

目  录

  第一章 总 则

  第二章 公事员的条件、任务与权益

  第三章 职务与级别

  第四章 录 用

  第五章 考 核

  第六章 职务任免

  第七章 职务起落

  第八章 奖 励

  第九章 惩 戒

  第十章 培 训

  第十一章 交换与逃避

  第十二章 人为福利保险

  第十三章 辞职解雇

  第十四章 退 休

  第十五章 申述控诉

  第十六章 职位聘任

  第十七章 执法责任

  第十八章 附 则

第一章 总则

  第一条 为了标准公事员的办理,保证公事员的正当权柄,增强对公事员的监视,建立高本质的公事员步队,促进勤政廉政,进步任务效能,依据宪法,订定本法。
  第二条 本法所称公事员,是指依法实行公职、归入国度行政体例、由国度财务担负人为福利的任务职员。
  第三条 公事员的任务、权益和办理,实用本法。
  执法对公事员中的向导成员的发生、任免、监视以及法官、查察官等的任务、权益和办理尚有规则的,从其规则。
  第四条 公事员制度对峙以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平实际和“三个代表”紧张头脑为指点,贯彻社会主义低级阶段的根本道路,贯彻中国共产党的干部道路和目标,对峙党管干部准绳。
  第五条 公事员的办理,对峙地下、对等、竞争、择优的准绳,按照法定的权限、条件、规范和顺序停止。
  第六条 公事员的办理,对峙监视束缚与鼓励保证偏重的准绳。
  第七条 公事员的任用,对峙任人唯亲、德才兼备的准绳,注意任务实绩。
  第八条 国度对公事员实验分类办理,进步办理效能和迷信化程度。
  第九条 公事员依法实行职务的举动,受执法维护。
  第十条 地方公事员主管部分担任天下公事员的综合办理任务。县级以上中央各级公事员主管部分担任本辖区内公事员的综合办理任务。下级公事员主管部分指点上级公事员主管部分的公事员办理任务。各级公事员主管部分指点同级各构造的公事员办理任务。

第二章 公事员的条件、任务与权益

  第十一条 公事员该当具有下列条件:
  (一)具有中华人民共和国国籍;
  (二)年满十八周岁;
  (三)反对中华人民共和国宪法;
  (四)具有精良的操行;
  (五)具有正常实行职责的身材条件;
  (六)具有契合职位要求的文明水平和任务才能;
  (七)执法规则的其他条件。
  第十二条 公事员该当实行下列任务:
  (一)榜样恪守宪法和执法;
  (二)依照规则的权限和顺序仔细实行职责,高兴进步任务服从;
  (三)一心一意为人民效劳,承受人民监视;
  (四)维护国度的平安、荣誉和长处;
  (五)忠于职守,勤奋尽责,听从和实行下级依法作出的决议和下令;
  (六)激进国度机密和任务机密;
  (七)恪守规律,遵守职业品德,榜样恪守社会私德;
  (八)清正耿介,公允正直;
  (九)执法规则的其他任务。
  第十三条 公事员享有下列权益:
  (一)取得实行职责该当具有的任务条件;
  (二)非因法定事由、非经法定顺序,不被夺职、晋升、解雇或许奖励;
  (三)取得人为人为,享用福利、保险报酬;
  (四)参与培训;
  (五)对构造任务和向导职员提出批判和发起;
  (六)提出申述和控诉;
  (七)请求辞职;
  (八)执法规则的其他权益。

第三章 职务与级别

  第十四条 国度实验公事员职位分类制度。
  公事员职位种别依照公事员职位的性子、特点和办理需求,分别为综合办理类、专业技能类和行政执法类等种别。国务院依据本法,关于具有职位特别性,需求独自办理的,可以增设其他职位种别。各职位种别的实用范畴由国度另行规则。
  第十五条 国度依据公事员职位种别设置公事员职务序列。
  第十六条 公事员职务分为向导职务和非向导职务。
  向导职务条理分为:国度级正职、国度级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。
  非向导职务条理在厅局级以下设置。
  第十七条 综合办理类的向导职务依据宪法、有关执法、职务条理和机构规格设置确定。
  综合办理类的非向导职务分为:巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、服务员。
  综合办理类以外其他职位种别公事员的职务序列,依据本法由国度另行规则。
  第十八条 各构造按照确定的职能、规格、体例限额、职数以及构造比例,设置本构造公事员的详细职位,并确定各职位的任务职责和任职资历条件。
  第十九条 公事员的职务该当对应相应的级别。公事员职务与级另外对应干系,由国务院规则。
  公事员的职务与级别是确定公事员人为及其他报酬的根据。
  公事员的级别依据所任职务及其德才体现、任务实绩和资历确定。公事员在统一职务上,可以依照国度规则提升级别。
  第二十条 国度依据人民警员以及海关、驻外内政机构公事员的任务特点,设置与其职务绝对应的衔级。

第四章 任命

  第二十一条 任命担当主任科员以下及其他相称职务条理的非向导职务公事员,接纳地下测验、严厉调查、对等竞争、择优登科的方法。
  民族自治中央按照前款规则任命公事员时,按照执法和有关规则对多数民族报考者予以得当照顾。
  第二十二条 地方构造及其直属机构公事员的任命,由地方公事员主管部分担任构造。中央各级构造公事员的任命,由省级公事员主管部分担任构造,须要时省级公事员主管部分可以受权设区的市级公事员主管部分构造。
  第二十三条 报考公事员,除该当具有本法第十一条规则的条件外,还该当具有省级以上公事员主管部分规则的拟任职位所要求的资历条件。
  第二十四条 下列职员不得任命为公事员:
  (一)曾因立功受过刑事处分的;
  (二)曾被开除公职的;
  (三)有执法规则不得任命为公事员的其他情况的。
  第二十五条 任命公事员,必需在规则的体例限额内,并有相应的职位空缺。
  第二十六条 任命公事员,该当公布应考通告。应考通告该当载明应考的职位、名额、报考资历条件、报考需求提交的请求资料以及其他报考须知事变。
  招录构造该当接纳步伐,便当百姓报考。
  第二十七条 招录构造依据报考资历条件对报考请求停止检察。报考者提交的请求资料该当真实、精确。
  第二十八条 公事员任命测验接纳口试和口试的方法停止,测验内容依据公事员该当具有的根本才能和差别职位种别辨别设置。
  第二十九条 招录构造依据测验成果确定调查人选,并对其停止报考资历复审、调查和体检。
  体检的项目和规范依据职位要求确定。详细方法由地方公事员主管部分会同国务院卫生行政部分规则。
  第三十条 招录构造依据测验成果、调查状况和体检后果,提出拟任命职员名单,并予以公示。
  公示期满,地方一级招录构造将拟任命职员名单报地方公事员主管部分存案;中央各级招录构造将拟任命职员名单报省级或许设区的市级公事员主管部分审批。
  第三十一条 任命特别职位的公事员,经省级以上公事员主管部分同意,可以简化顺序或许接纳其他测评方法。
  第三十二条 新任命的公事员试用期为一年。试用期满及格的,予以任职;分歧格的,取消任命。

第五章 稽核

  第三十三条 对公事员的稽核,依照办理权限,片面稽核公事员的德、能、勤、绩、廉,重点稽核任务实绩。
  第三十四条 公事员的稽核分为平常稽核和活期稽核。活期稽核以平常稽核为根底。
  第三十五条 对非向导成员公事员的活期稽核接纳年度稽核的方法,先由团体依照职位职责和有关要求停止总结,主管向导在听取群众意见后,提出稽核等次发起,由本构造担任人或许受权的稽核委员会确定稽核等次。
  对向导成员的活期稽核,由主管构造依照有关规则操持。
  第三十六条 活期稽核的后果分为良好、称职、根本称职和不称职四个等次。
  活期稽核的后果该当以书面方式告诉公事员自己。
  第三十七条 活期稽核的后果作为调解公事员职务、级别、人为以及公事员嘉奖、培训、解雇的根据。

第六章 职务任免

  第三十八条 公事员职务虚行选任制和委任制。
  向导成员职务依照国度规则实验任期制。
  第三十九条 选任制公事员在推举后果失效时即任中选职务;任期届满不再蝉联,或许任期内辞职、被任用、被免职的,其所任职务即停止。
  第四十条 委任制公事员遇有试用期满稽核及格、职务发作变革、不再担当公事员职务以及其他情况需求任夺职务的,该当依照办理权限和规则的顺序任免其职务。
  第四十一条 公事员任职必需在规则的体例限额和职数内停止,并有相应的职位空缺。
  第四十二条 公事员因任务需求在构造外兼职,该当经有关构造同意,并不得支付兼职人为。

第七章 职务起落

  第四十三条 公事员提升职务,该当具有拟任职务所要求的头脑政治本质、任务才能、文明水平和任职阅历等方面的条件和资历。
  公事员提升职务,该当逐级提升。特殊良好的或许任务特别需求的,可以依照规则破格或许越一级提升职务。
  第四十四条 公事员提升向导职务,依照下列顺序操持:
  (一)民主引荐,确定调查工具;
  (二)构造调查,研讨提出任职发起方案,并依据需求在肯定范畴内停止酝酿;
  (三)依照办理权限讨论决议;
  (四)依照规则实行任职手续。
  公事员提升非向导职务,参照前款规则的顺序操持。
  第四十五条 构造内设机构厅局级正职以下向导职务呈现空缺时,可以在本构造或许本零碎内经过竞争上岗的方法,发生任职人选。
  厅局级正职以下向导职务或许副调研员以上及其他相称职务条理的非向导职务呈现空缺,可以面向社会地下选拔,发生任职人选。
  确定初任法官、初任查察官的任职人选,可以面向社会,从经过国度一致法律测验获得资历的职员中地下选拔。
  第四十六条 公事员提升向导职务的,该当依照有关规则实验任职前公示制度和任职试用期制度。
  第四十七条 公事员在活期稽核中被确定为不称职的,依照规则顺序低落一个职务条理任职。

第八章 嘉奖

  第四十八条 对任务体现突出,有明显成果和奉献,或许有其他突失事迹的公事员或许公事员个人,赐与嘉奖。嘉奖对峙肉体嘉奖与物质嘉奖相联合、以肉体嘉奖为主的准绳。
  公事员个人的嘉奖实用于依照体例序列设置的机构或许为完成专项义务构成的任务个人。
  第四十九条 公事员或许公事员个人有下列情况之一的,赐与嘉奖:
  (一)忠于职守,积极任务,成果明显的;
  (二)恪守规律,囊空如洗,作风正直,服务公允,榜样作用突出的;
  (三)在任务中有创造发明或许提出公道化发起,获得明显经济效益或许社会效益的;
  (四)为增长民族勾结、维护社会波动做出突出奉献的;
  (五)保护大众财富,浪费国度资财有突出成果的;
  (六)避免或许消弭变乱有功,使国度和人民群众长处免受或许增加丧失的;
  (七)在抢险、救灾等特定情况中贪生怕死,做出奉献的;
  (八)同守法违游记为作妥协有功劳的;
  (九)在对内政往中为国度争得荣誉和长处的;
  (十)有其他突出功劳的。
  第五十条 嘉奖分为:夸奖、记三等功、记二等功、记一等功、付与荣誉称呼。
  对受嘉奖的公事员或许公事员个人予以惩处,并赐与一次性奖金或许其他报酬。
  第五十一条 赐与公事员或许公事员个人嘉奖,依照规则的权限和顺序决议或许审批。
  第五十二条 公事员或许公事员个人有下列情况之一的,打消嘉奖:
  (一)故弄玄虚,骗取嘉奖的;
  (二)报告嘉奖时遮盖严峻错误或许严峻违背规则顺序的;
  (三)有执法、法例规则该当打消嘉奖的其他情况的。

第九章 惩戒

  第五十三条 公事员必需恪守规律,不得有下列举动:
  (一)分布有损国度名誉的言论,构造或许参与旨在支持国度的聚会会议、游行、请愿等运动;
  (二)构造或许参与合法构造,构造或许参与歇工;
  (三)玩忽职守,贻误任务;
  (四)回绝实行下级依法作出的决议和下令;
  (五)压抑批判,打击抨击;
  (六)故弄玄虚,误导、诈骗向导和大众;
  (七)贪污、受贿、行贿,应用职务之便为本人或许别人谋取私利;
  (八)违背财掮客律,糜费国度资财;
  (九)滥用职权,损害百姓、法人或许其他构造的正当权柄;
  (十)泄漏国度机密或许任务机密;
  (十一)在对内政往中侵害邦家之光和长处;
  (十二)到场或许支持色情、吸毒、打赌、科学等运动;
  (十三)违背职业品德、社会私德;
  (十四)从事或许到场营利性运动,在企业或许其他营利性构造中兼任职务;
  (十五)旷工或许因公外出、告假期满无合理来由逾期不归;
  (十六)违背规律的其他举动。
  第五十四条 公事员实行公事时,以为下级的决议或许下令有错误的,可以向下级提出矫正或许打消该决议或许下令的意见;下级不改动该决议或许下令,或许要求立刻实行的,公事员该当实行该决议或许下令,实行的结果由下级担任,公事员不承当责任;但是,公事员实行分明守法的决议或许下令的,该当依法承当相应的责任。
  第五十五条 公事员因守法违纪该当承当规律责任的,按照本法赐与奖励;违游记为情节细微,经批判教诲后矫正的,可以免予奖励。
  第五十六条 奖励分为:正告、记功、记大过、升级、免职、开除。
  第五十七条 对公事员的奖励,该当现实清晰、证据确凿、定性精确、处置适当、顺序正当、手续齐备。
  公事员违纪的,该当由奖励决议构造决议对公事员违纪的状况停止观察,并将观察认定的现实及拟赐与奖励的根据见告公事员自己。公事员有权停止陈说和辩论。
  奖励决议构造以为对公事员该当赐与奖励的,该当在规则的限期内,依照办理权限和规则的顺序作来由分决议。奖励决议该当以书面方式告诉公事员自己。
  第五十八条 公事员在受奖励时期不得提升职务和级别,此中受记功、记大过、升级、免职奖励的,不得提升人为层次。
  受奖励的时期为:正告,六个月;记功,十二个月;记大过,十八个月;升级、免职,二十四个月。
  受免职奖励的,依照规则低落级别。
  第五十九条 公事员受开除以外的奖励,在受奖励时期有改过体现,而且没有再发作违游记为的,奖励期满后,由奖励决议构造排除奖励并以书面方式告诉自己。
  排除奖励后,提升人为层次、级别和职务不再受原奖励的影响。但是,排除升级、免职奖励的,不视为规复原级别、原职务。

第十章 培训

  第六十条 构造依据公事员任务职责的要求和进步公事员本质的需求,对公事员停止分级分类培训。
  国度树立专门的公事员培训机构。构造依据需求也可以委托其他培训机构承当公事员培训义务。
  第六十一条 构造对新任命职员该当在试用期内停止初任培训;对提升向导职务的公事员该当在任职前或许任职后一年内停止任职培训;对从事专项任务的公事员该当停止专门业务培训;对全体公事员该当停止更新知识、进步任务才能的退职培训,此中对担当专业技能职务的公事员,该当依照专业技能职员持续教诲的要求,停止专业技能培训。
  国度有方案地增强对后备向导职员的培训。
  第六十二条 公事员的培训实验注销办理。
  公事员参与培训的工夫由公事员主管部分依照本法第六十一条规则的培训要求予以确定。
  公事员培训状况、学习成果作为公事员稽核的内容和任职、提升的根据之一。

第十一章 交换与逃避

  第六十三条 国度实验公事员交换制度。
  公事员可以在公事员步队外部交换,也可以与国有企业奇迹单元、人民集团和群众集团中从事公事的职员交换。
  交换的方法包罗调任、转任和挂职锤炼。
  第六十四条 国有企业奇迹单元、人民集团和群众集团中从事公事的职员可以调入构造担当向导职务或许副调研员以上及其他相称职务条理的非向导职务。调任人选该当具有本法第十一条规则的条件和拟任职位所要求的资历条件,并不得有本法第二十四条规则的情况。调任构造该当依据上述规则,对换任人选停止严厉调查,并依照办理权限审批,须要时可以对换任人选停止测验。
  第六十五条 公事员在差别职位之间转任该当具有拟任职位所要求的资历条件,在规则的体例限额和职数内停止。
  对省部级正职以下的向导成员该当有方案、有重点地实验跨地域、跨部分转任。
  对担当构造内设机构向导职务和任务性子特别的非向导职务的公事员,该当有方案地在本构造内转任。
  第六十六条 依据培育锤炼公事员的需求,可以选派公事员到上级构造或许下级构造、其他地域构造以及国有企业奇迹单元挂职锤炼。
  公事员在挂职锤炼时期,不改动与原构造的人事干系。
  第六十七条 公事员该当听从构造的交换决议。
  公事员自己请求交换的,依照办理权限审批。
  第六十八条 公事员之间有伉俪干系、嫡系血亲干系、三代以内旁系血亲干系以及近姻亲干系的,不得在统一构造担当单方间接从属于统一向导职员的职务或许有间接上上级向导干系的职务,也不得在此中一方担当向导职务的构造从事构造、人事、纪检、监察、审计和财政任务。
  因地区或许任务性子特别,需求变通实行任职逃避的,由省级以上公事员主管部分规则。
  第六十九条 公事员担当乡级构造、县级构造及其有关部分次要向导职务的,该当实验地区逃避,执法尚有规则的除外。
  第七十条 公事员实行公事时,有下列情况之一的,该当逃避:
  (一)触及自己好坏干系的;
  (二)触及与自己有本法第六十八条第一款所列支属干系职员的好坏干系的;
  (三)其他能够影响公平实行公事的。
  第七十一条 公事员有该当逃避情况的,自己该当请求逃避;好坏干系人有权请求公事员逃避。其别人员可以向构造提供公事员需求逃避的状况。
  构造依据公事员自己或许好坏干系人的请求,经检察后作出能否逃避的决议,也可以不经请求间接作出逃避决议。
  第七十二条 执法对公事员逃避尚有规则的,从其规则。

第十二章 人为福利保险

  第七十三条 公事员实验国度一致的职务与级别相联合的人为制度。
  公事员人为制度贯彻按劳分派的准绳,表现任务职责、任务才能、任务实绩、资历等要素,坚持差别职务、级别之间的公道人为差距。
  国度树立公事员人为的正常增长机制。
  第七十四条 公事员人为包罗根本人为、补助、补贴和奖金。
  公事员依照国度规则享用地域附加补助、艰辛遥远地域补助、岗亭补助等补助。
  公事员依照国度规则享用住房、医疗等补贴、补贴。
  公事员在活期稽核中被确定为良好、称职的,依照国度规则享用年末奖金。
  公事员人为该当定时足额发放。
  第七十五条 公事员的人为程度该当与百姓经济开展相和谐、与社会提高相顺应。
  国度实验人为观察制度,活期停止公事员和企业相称职员人为程度的观察比拟,并将人为观察比拟后果作为调解公事员人为程度的根据。
  第七十六条 公事员依照国度规则享用福利报酬。国度依据经济社会开展程度进步公事员的福利报酬。
  公事员实验国度规则的工时制度,依照国度规则享用休假。公事员在法定任务日之外加班的,该当赐与相应的补休。
  第七十七条 国度树立公事员保险制度,保证公事员在退休、抱病、工伤、生养、赋闲等状况下取得协助和赔偿。
  公事员因公致残的,享用国度规则的伤残报酬。公事员因公捐躯、因公殒命或许病故的,其支属享用国度规则的抚恤和厚待。
  第七十八条 任何构造不得违背国度规则自行变动公事员人为、福利、保险政策,私自进步或许低落公事员的人为、福利、保险报酬。任何构造不得扣减或许拖欠公事员的人为。
  第七十九条 公事员人为、福利、保险、退休金以及任命、培训、嘉奖、解雇等所需经费,该当参加财务预算,予以保证。

第十三章 辞职解雇

  第八十条 公事员辞去公职,该当向任免构造提出版面请求。任免构造该当自接到请求之日起三旬日内予以审批,此中对向导成员辞去公职的请求,该当自接到请求之日起九旬日内予以审批。
  第八十一条 公事员有下列情况之一的,不得辞去公职:
  (一)未满国度规则的最低效劳年限的;
  (二)在触及国度机密等特别职位任职或许分开上述职位不满国度规则的脱密限期的;
  (三)紧张公事尚未处置终了,且须由自己持续处置的;
  (四)正在承受审计、规律检察,或许涉嫌立功,法律顺序尚未闭幕的;
  (五)执法、行政法例规则的其他不得辞去公职的情况。
  第八十二条 担当向导职务的公事员,因任务变化按照执法规则需求辞去现任职务的,该当实行辞职手续。
  担当向导职务的公事员,因团体或许其他缘由,可以志愿提出辞去向导职务。
  向导成员因任务严峻失误、渎职形成严重丧失或许恶劣社会影响的,或许对严重变乱负有向导责任的,该当引咎辞去向导职务。
  向导成员该当引咎辞职或许因其他缘由不再合适担当现任向导职务,自己不提出辞职的,该当责令其辞去向导职务。
  第八十三条 公事员有下列情况之一的,予以解雇:
  (一)在年度稽核中,延续两年被确定为不称职的;
  (二)不堪任现职任务,又不承受其他布置的;
  (三)因地点构造调解、打消、兼并或许缩减体例员额需求调解任务,自己回绝公道布置的;
  (四)不实行公事员任务,不恪守公事员规律,经教诲仍无变化,不合适持续在构造任务,又不宜赐与开除奖励的;
  (五)旷工或许因公外出、告假期满无合理来由逾期不归延续超越十五天,或许一年内累计超越三十天的。
  第八十四条 对有下列情况之一的公事员,不得解雇:
  (一)因公致残,被确认丧失或许局部丧失任务才能的;
  (二)抱病或许挂彩,在规则的医疗期内的;
  (三)女性公事员在孕期、产假、哺乳期内的;
  (四)执法、行政法例规则的其他不得解雇的情况。
  第八十五条 解雇公事员,依照办理权限决议。解雇决议该当以书面方式告诉被解雇的公事员。
  被解雇的公事员,可以支付解雇费或许依据国度有关规则享用赋闲保险。
  第八十六条 公事员辞职或许被解雇,离任前该当操持公事交代手续,须要时依照规则承受审计。

第十四章 退休

  第八十七条 公事员到达国度规则的退休年事或许完全丧失任务才能的,该当退休。
  第八十八条 公事员契合下列条件之一的,自己志愿提出请求,经任免构造同意,可以提早退休:
  (一)任务年限满三十年的;
  (二)距国度规则的退休年事缺乏五年,且任务年限满二十年的;
  (三)契合国度规则的可以提早退休的其他情况的。
  第八十九条 公事员退休后,享用国度规则的退休金和其他报酬,国度为其生存和安康提供须要的效劳和协助,鼓舞发扬团体特长,到场社会开展。

第十五章 申述控诉

  第九十条 公事员对触及自己的下列人事处置不平的,可以自晓得该人事处置之日起三旬日外向原处置构造请求复核;对复核后果不平的,可以自接到复核决议之日起十五日内,依照规则向同级公事员主管部分或许作出该人事处置的构造的上一级构造提出申述;也可以不经复核,自晓得该人事处置之日起三旬日内间接提出申述:
  (一)奖励;
  (二)解雇或许取消任命;
  (三)晋升;
  (四)活期稽核定为不称职;
  (五)夺职;
  (六)请求辞职、提早退休未予同意;
  (七)未按规则确定或许扣减人为、福利、保险报酬;
  (八)执法、法例规则可以申述的其他情况。
  对省级以下构造作出的申述处置决议不平的,可以向作来由理决议的上一级构造提出再申述。
  行政构造公事员对奖励不平向行政监察构造申述的,依照《中华人民共和国行政监察法》的规则操持。
  第九十一条 原处置构造该当自接到复核请求书后的三旬日内作出复核决议。受理公事员申述的构造该当自受理之日起六旬日内作来由理决议;案情庞大的,可以得当延伸,但是延伸工夫不得超越三旬日。
  复核、申述时期不绝止人事处置的实行。
  第九十二条 公事员申述的受理构造检察认定人事处置有错误的,原处置构造该当实时予以改正。
  第九十三条 公事员以为构造及其向导职员进犯其正当权柄的,可以依法向下级构造或许有关的专门构造提出控诉。受理控诉的构造该当依照规则实时处置。
  第九十四条 公事员提出申述、控诉,不得假造现实,诬告、陷害别人。

第十六章 职位聘任

  第九十五条 构造依据任务需求,经省级以上公事员主管部分同意,可以对专业性较强的职位和辅佐性职位实验聘任制。
  前款所列职位触及国度机密的,不实验聘任制。
  第九十六条 构造聘任公事员可以参照公事员测验任命的顺序停止地下雇用,也可以从契合条件的职员中间接选聘。
  构造聘任公事员该当在规则的体例限额和人为经费限额内停止。
  第九十七条 构造聘任公事员,该当依照对等志愿、协商分歧的准绳,签署书面的聘任条约,确定构造与所聘公事员单方的权益、任务。聘任条约经单方协商分歧可以变卦或许排除。
  聘任条约的签署、变卦或许排除,该当报同级公事员主管部分存案。
  第九十八条 聘任条约该当具有条约限期,职位及其职责要求,人为、福利、保险报酬,违约责任等条款。
  聘任条约限期为一年至五年。聘任条约可以商定试用期,试用期为一个月至六个月。
  聘任制公事员依照国度规则实验协议人为制,详细方法由地方公事员主管部分规则。
  第九十九条 构造根据本法和聘任条约对所聘公事员停止办理。
  第一百条 国度树立人事争议仲裁制度。
  人事争议仲裁该当依据正当、公平、实时处置的准绳,依法维护争议单方的正当权柄。
  人事争议仲裁委员会依据需求设立。人事争议仲裁委员会由公事员主管部分的代表、聘任构造的代表、聘任制公事员的代表以及执法专家构成。
  聘任制公事员与地点构造之间因实行聘任条约发作争议的,可以自争议发作之日起六旬日外向人事争议仲裁委员会请求仲裁。当事人对仲裁判决不平的,可以自接到仲裁判决书之日起十五日外向人民法院提告状讼。仲裁判决失效后,一方当事人不实行的,另一方当事人可以请求人民法院实行。

第十七章 执法责任

  第一百零一条 对有下列违背本法例定情况的,由县级以上向导构造或许公事员主管部分依照办理权限,区别差别状况,辨别予以责令改正或许宣布有效;对负有责任的向导职员和间接责任职员,依据情节轻重,赐与批判教诲或许奖励;组成立功的,依法追查刑事责任:
  (一)不按体例限额、职数或许任职资历条件停止公事员任命、调任、转任、聘任和提升的;
  (二)不按规则条件停止公事员赏罚、逃避和操持退休的;
  (三)不按规则顺序停止公事员任命、调任、转任、聘任、提升、竞争上岗、地下选拔以及稽核、赏罚的;
  (四)违背国度规则,变动公事员人为、福利、保险报酬规范的;
  (五)在任命、竞争上岗、地下选拔中发作泄漏试题、违背科场规律以及其他严峻影响地下、公平的;
  (六)不按规则受理和处置公事员申述、控诉的;
  (七)违背本法例定的其他情况的。
  第一百零二条 公事员辞去公职或许退休的,原系向导成员的公事员在离任三年内,其他公事员在离任两年内,不失掉与原任务业务间接相干的企业或许其他营利性构造任职,不得从事与原任务业务间接相干的营利性运动。
  公事员辞去公职或许退休后有违背前款规则举动的,由其原地点构造的同级公事员主管部分责令限期矫正;逾期不矫正的,由县级以上工商行政办理部分充公该职员从业时期的守法所得,责令接纳单元将该职员予以清退,并依据情节轻重,对接纳单元处以被处分职员守法所得一倍以上五倍以下的罚款。
  第一百零三条 构造因错误的详细人事处置对公事员形成声誉侵害的,该当赔罪抱歉、规复声誉、消弭影响;形成经济丧失的,该当依法赐与补偿。
  第一百零四条 公事员主管部分的任务职员,违背本法例定,滥用职权、玩忽职守、徇情枉法,组成立功的,依法追查刑事责任;尚不组成立功的,赐与奖励。

第十八章 附则

  第一百零五条 本法所称向导成员,是指构造的向导职员,不包罗构造内设机构担当向导职务的职员。
  第一百零六条 执法、法例受权的具有大众事件办理职能的奇迹单元中除工勤职员以外的任务职员,经同意参照本法停止办理。
   第一百零七条 本法自2006年1月1日起实施。天下人民代表大会常务委员会1957年10月23日同意、国务院1957年10月26日发布的《国务院关于国度行政构造任务职员的赏罚暂行规则》、1993年8月14日国务院发布的《国度公事员暂行条例》同时废止。

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