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人力资源社会保证部有关担任人就《国务院办公厅关于印发职业技艺提拔举动方案(2019—2021年)的告诉》答记者问
【公布工夫:2019-05-29 08:34:32】  【阅读量:   【信息泉源:人社部】

5月18日,国务院办公厅印发《职业技艺提拔举动方案(2019—2021年)》(国发〔2019〕24号)(以下简称《方案》),这是以后和以后一个时期大范围展开职业技艺培训任务的指点性文件。5月23日,国务院失业任务向导小组召开摆设推进职业技艺提拔举动电视德律风集会,对职业技艺提拔举动停止布置摆设。人力资源社会保证部有关担任人就《方案》相干要点答记者问。

问:请引见一下《方案》出台的配景

答:党地方、国务院高度注重职业技艺培训任务,比年来先后出台了新时期财产工人步队建立变革、推行终身职业技艺培训制度等一系列政策文件。习近平总布告屡次作出紧张指示,十九大陈诉明白要求大范围展开职业技艺培训,注意处理失业构造性抵牾。在4月份召开的地方政治局集会上,习近平总布告夸大做好重点群体失业任务,增强职业技艺培训。李克强总理在往年的当局任务陈诉中,对施行职业技艺提拔举动作出摆设,明白从赋闲保险基金节余中拿出1000亿元,用于1500万人次以上的职工技艺提拔和转岗转业培训。4月30日国务院常务集会确定运用1000亿元赋闲保险基金节余施行职业技艺提拔举动的步伐。

以后和以后一个时期,构造性失业抵牾凸显,国际外经济情况将对失业带来深入影响,也对推进财产晋级和休息者本质提出新的要求。《方案》对峙需求导向,牢牢围绕“稳失业”,夸大把职业技艺培训作为坚持失业波动、缓解构造性失业抵牾的要害办法,作为经济转型晋级和高质量开展的紧张支持,面向城乡各种休息者大范围展开职业技艺培训。《方案》明白职业技艺提拔举动的总体要求和目的义务,提出一系列紧张步伐,对各地域、各部分贯彻落实职业技艺提拔举动提出了任务要求。

4月23日,国务院失业任务向导小组召开摆设推进职业技艺提拔举动电视德律风集会,李克强总理对集会作出紧张指示,夸大提供更有针对性的技艺培训效劳,高兴推进建立知识型、技艺型、创新型休息者雄师。胡春华副总理列席集会并发言,联合《方案》的详细内容和落实任务提出要求。

问:《方案》明白了哪些目的义务?

答:《方案》明白了三年的详细目的义务。一是在培训数目上,明白往年培训1500万人次以上,并提出到2021年要完成补贴性培训5000万人次以上。下一步,我们将加大任务力度,加大资金投入,方案每年展开各种职员补贴性培训1700万人次以上。二是在培训质量上,明白技艺人才比重失掉进步的目的要求,即到2021年末,技艺休息者占失业职员总量的比例要到达25%以上,高技艺人才占技艺休息者总量的比例要到达30%以上。这一目的是思索我国技艺人才比例构造优化,重点提拔培训质量和条理。赋闲保险基金节余投入培训,可大幅提拔培训补贴规范,培训条理也会明显进步,高质量职业技艺培训将培育更多高本质技艺人才。

我们将依照培训数目和质量的目的要求,接纳无力步伐,确保培训范围,让没有技艺的休息者具有一无所长,让技艺缺乏的休息者完成职业技艺提拔,促进职业技艺提拔和失业才能加强,更好地顺应经济社会开展需求。

问:《方案》次要包罗哪些内容?

答:《方案》以党地方、国务院决议计划摆设为统领,对峙题目导向、变革创新、务务实效,突出重点群体,以点带面,推进休息者全体本质提拔。

《方案》共5局部19条内容。第一局部明白总体要求和目的义务。夸大把职业技艺培训任务作为施行失业优先政策,完成更高质量和更充沛失业的紧张办法。在目的义务中,对近三年的培训数目和人才构造目标提出要求,可操纵也可查验。第二局部明白“培训谁”。将企业职工、农夫工、城乡未持续升学初高中结业生等失业重点群体和贫穷休息力作为培训重点。他们的本质技艺进步,失业才能和波动性就会加强,产物和效劳质量也会随之失掉提拔。第三局部明白“谁培训”和“培训什么”。要把企业的主体作用发扬出来、职业院校的根底作用变更起来、社会培训资源劣势开掘出来,无效添加培训供应,扩展培训范围。第四局部明白“怎样补贴”。对峙题目导向,美满职业培训补贴政策。从培训补贴工具、品种、规范、限期等方面进一步加大政策支持力度,提出设立“职业技艺提拔举动专账”,简化补贴申领条件顺序,增强羁系,包管资金平安。第五局部明白“怎样培训”。明白当局任务责任,夸大协同推进任务。关于中央要求省级统筹、部分到场、市县施行。关于行业主管部分,明白在国务院失业任务向导小组框架下,健全任务和谐机制,发扬各方作用,构成任务协力。

问:《方案》有哪些政策创新点?

答:职业技艺提拔举动重点在于经过政策引导鼓励,发起休息者和培训主体大范围到场职业技艺培训运动。《方案》联合新情势、新要务实现政策打破创新,次要体现在五方面:

一是加大对培训主体政策鼓励和支持力度。支持各种企业特殊是范围以上企业或许吸纳失业人数较多的企业设立职工培训中央,对企业举行或到场举行职业院校,可依据结业生失业人数或培训实训人数赐与支持;在审定职业院校绩效人为总量时向承当职业技艺培训任务的单元倾斜;落实民办职业培训机构与公办同类机构享用划一报酬政策,不时培养开展强大社会培训机构。二是美满培训补贴政策。废除地区、户籍制约,契合条件的休息者都可按规则享用职业培训补贴,准绳上每人每年不超越3次。三是给下层预留订定政策空间。规则省级人社、财务部分可在规则的准绳下调解培训补贴、米饭钱补贴职员范畴和条件要求,可将确有培训需求、不具有按月支付养老金资历职员归入政策范畴。市(地)以上人社、财务部分可在规则的准绳下确定培训补贴规范。特殊是县级以上当局可对有关部分各种培训资金和项目停止整合,处理资金渠道和运用办理疏散题目。四是增强资金支持和保证。提出中央各级当局要独自设立“职业技艺提拔举动专账”,实验专项办理。明白企业职工教诲经费可用于企业“师带徒”补助补贴。五是优化培训办理效劳。提出有条件的地域可对项目制培训探究培训效劳和补贴申领见告答应制,简化流程,增加证明资料,进步效劳服从。

问:职业技艺提拔举动的任务重点是什么?

答:《方案》联合以后失业情势和经济开展新要求,确定了企业职工、失业重点群体、贫穷休息力三个方面的培训重点。一是关于企业职工培训。增强企业职工培训,次要目标是顺应新财产、新技艺的要求,提拔职工技艺,加强失业波动性。同时,依据企业开展需求,进步职工转岗转业才能,也有利于企业稳失业、稳岗亭。为此,《方案》提出,充沛发扬企业主体作用和当局鼓励引导作用,促进二者无机联合。顺应岗亭需求和开展需求,重点展开企业职工技艺提拔和转岗转业培训,高兴提拔培训条理,着力培育企业急需紧缺的高技艺人才,促进职工高质量失业。鼓舞行业、龙头企业和培训机构对中小微企业展开职工培训。亲密存眷经济和失业情势变革,提早做好应急预案,支持协助困难企业展开职工转岗转业培训。在天下各种企业片面推行企业新型学徒制培训,三年培训100万企业新型学徒。施行高危行业范畴平安技艺提拔等举动方案。二是关于失业重点群体培训。次要是面向乡村转移失业休息者、城乡未持续升学初高中结业生、下岗赋闲职员、服役武士、失业困难职员、残疾人等各种重点群体,针对其失业创业需求,继续施行专项培训方案,不时进步失业创业才能,促进他们尽快完成技艺失业和波动失业。三是关于贫穷休息力技艺培训。培训一人、脱贫一户。贫穷休息力一技在手、终身受害,增强技艺培训关于贫穷家庭波动脱贫意义严重。《方案》提出,聚焦贫穷地域特殊是“三区三州”等深度贫穷地域,深化推进技艺脱贫千校举动和深度贫穷地域技艺扶贫举动,面向贫穷休息力、贫穷家庭后代展开收费职业技艺培训,落实米饭钱等补贴,加大技艺脱贫攻坚力度,促进他们完成技艺脱贫。

问:怎样推进培训主体高质量高规范完成培训义务?

答:《方案》明白经过企业、职业院校(含技工院校)、社会培训和评价机构三类培训主体鼎力展开培训,无效添加培训供应。要变更各种培训主体积极性,引导其到场离职业技艺培训中来。一是无效发扬企业退职工技艺培训中的主体作用。企业是用人主体,最理解用人需求,也最清晰需求培训什么技艺。因而,要明白企业在技艺培训中的主体作用。要订定鼓励政策,鼓舞和引导范围以上企业树立职工培训中央、兴办技工教诲。二是充沛发扬院校的根底作用。展开职业技艺培训是职业院校的职责,技工院校是高技艺人才培育的主阵地。要指点院校紧跟市场需求变革,美满专业设置,经过产教交融、校企联合方法,深化工学一体化讲授变革,培育更多契合实践需求的技艺人才。三是发扬各种社会培训机构的紧张作用。现在天下民办职业培训机构近2万家,这是一支宏大的培训力气。我们要求各地明白培训机构规范,进步培训质量结果,让契合规范的培训资源积极到场和发扬作用,要确保一切补贴培训项目,全部向具有及格资质的社会培训机构开放。

问:《方案》要求怎样进步培训质量?

答:《方案》针对以后培训中的一些突出题目,着眼于推进职业技艺培训提质晋级,明白了一系列政策步伐。一是创新培训内容,加强对培训工具的吸引力。培训内容顺应市场需求、满意休息者需求,“岗亭需求什么就培训什么”。增强职业技艺、通用职业本质和求职才能等综合性培训,将职业品德、职业标准、工匠肉体、质量认识、执法认识、平安环保、安康卫生等外容贯串职业技艺培训全进程。二是进步培训条理,扩展培训效果。加大中、初级职业技艺培训力度和人群比重,引导休息者经过培训完成技艺品级提拔,获得职业资历证书或职业技艺品级证书,进而完成职业开展和人为报酬程度提拔。三是增强根底建立,提拔培训效劳才能。支持建立产教交融实训基地和大众实训基地,增强职业训练院建立,积极推进职业技艺培训资源共建共享。增强职业技艺培训师资、课本建立,推进职业院校和培训机构实验专兼职教员制度,放慢职业技艺培训课本开辟任务。鼎力推行“工学一体化”、“职业培训包”、“互联网+”等先辈培训方法,鼓舞建立互联网培训平台。四是美满职业培训补贴政策,强化鼓励引导。在资金供应上,落实、用好、用足现有政策,加大资金统筹力度。同时落实“放管服”变革要求,既进一步简化补贴申领条件和顺序,又注意增强羁系,包管资金平安。

问:人社部在推进各地贯彻落实任务方面有哪些思索?

答:职业技艺提拔举动是国务院确定的重点任务,是紧张的民生工程,需求相干部分和中央当局一道,配合鼎力推进。人力资源社会保证部分要在国务院失业任务向导小组框架下,健全任务机制,积极发扬统筹和谐作用,增强顶层设计,剖析任务义务,层层压实责任,明白任务工夫表和道路图,挂图作战,增强任务调理、进程跟踪,推进目的义务落实。同时,充沛发扬各相干部分作用,订定专项培训方案,为各部分发扬作用提供政策、资金和任务支持。支持鼓舞工会、共青团、妇联等群团构造以及行业协会到场职业技艺培训任务,补贴性培训向群团构造、行业协会所属培训机构开放。人力资源社会保证部已将施行职业技艺提拔举动作为人社零碎重点工程,下一步,我们将踏实推进各项任务,确保职业技艺提拔举动获得实效。

人力资源社会保证部有关担任人就《国务院办公厅关于印发职业技艺提拔举动方案(2019—2021年)的告诉》答记者问
公布工夫:2019-05-29 08:34:32

5月18日,国务院办公厅印发《职业技艺提拔举动方案(2019—2021年)》(国发〔2019〕24号)(以下简称《方案》),这是以后和以后一个时期大范围展开职业技艺培训任务的指点性文件。5月23日,国务院失业任务向导小组召开摆设推进职业技艺提拔举动电视德律风集会,对职业技艺提拔举动停止布置摆设。人力资源社会保证部有关担任人就《方案》相干要点答记者问。

问:请引见一下《方案》出台的配景

答:党地方、国务院高度注重职业技艺培训任务,比年来先后出台了新时期财产工人步队建立变革、推行终身职业技艺培训制度等一系列政策文件。习近平总布告屡次作出紧张指示,十九大陈诉明白要求大范围展开职业技艺培训,注意处理失业构造性抵牾。在4月份召开的地方政治局集会上,习近平总布告夸大做好重点群体失业任务,增强职业技艺培训。李克强总理在往年的当局任务陈诉中,对施行职业技艺提拔举动作出摆设,明白从赋闲保险基金节余中拿出1000亿元,用于1500万人次以上的职工技艺提拔和转岗转业培训。4月30日国务院常务集会确定运用1000亿元赋闲保险基金节余施行职业技艺提拔举动的步伐。

以后和以后一个时期,构造性失业抵牾凸显,国际外经济情况将对失业带来深入影响,也对推进财产晋级和休息者本质提出新的要求。《方案》对峙需求导向,牢牢围绕“稳失业”,夸大把职业技艺培训作为坚持失业波动、缓解构造性失业抵牾的要害办法,作为经济转型晋级和高质量开展的紧张支持,面向城乡各种休息者大范围展开职业技艺培训。《方案》明白职业技艺提拔举动的总体要求和目的义务,提出一系列紧张步伐,对各地域、各部分贯彻落实职业技艺提拔举动提出了任务要求。

4月23日,国务院失业任务向导小组召开摆设推进职业技艺提拔举动电视德律风集会,李克强总理对集会作出紧张指示,夸大提供更有针对性的技艺培训效劳,高兴推进建立知识型、技艺型、创新型休息者雄师。胡春华副总理列席集会并发言,联合《方案》的详细内容和落实任务提出要求。

问:《方案》明白了哪些目的义务?

答:《方案》明白了三年的详细目的义务。一是在培训数目上,明白往年培训1500万人次以上,并提出到2021年要完成补贴性培训5000万人次以上。下一步,我们将加大任务力度,加大资金投入,方案每年展开各种职员补贴性培训1700万人次以上。二是在培训质量上,明白技艺人才比重失掉进步的目的要求,即到2021年末,技艺休息者占失业职员总量的比例要到达25%以上,高技艺人才占技艺休息者总量的比例要到达30%以上。这一目的是思索我国技艺人才比例构造优化,重点提拔培训质量和条理。赋闲保险基金节余投入培训,可大幅提拔培训补贴规范,培训条理也会明显进步,高质量职业技艺培训将培育更多高本质技艺人才。

我们将依照培训数目和质量的目的要求,接纳无力步伐,确保培训范围,让没有技艺的休息者具有一无所长,让技艺缺乏的休息者完成职业技艺提拔,促进职业技艺提拔和失业才能加强,更好地顺应经济社会开展需求。

问:《方案》次要包罗哪些内容?

答:《方案》以党地方、国务院决议计划摆设为统领,对峙题目导向、变革创新、务务实效,突出重点群体,以点带面,推进休息者全体本质提拔。

《方案》共5局部19条内容。第一局部明白总体要求和目的义务。夸大把职业技艺培训任务作为施行失业优先政策,完成更高质量和更充沛失业的紧张办法。在目的义务中,对近三年的培训数目和人才构造目标提出要求,可操纵也可查验。第二局部明白“培训谁”。将企业职工、农夫工、城乡未持续升学初高中结业生等失业重点群体和贫穷休息力作为培训重点。他们的本质技艺进步,失业才能和波动性就会加强,产物和效劳质量也会随之失掉提拔。第三局部明白“谁培训”和“培训什么”。要把企业的主体作用发扬出来、职业院校的根底作用变更起来、社会培训资源劣势开掘出来,无效添加培训供应,扩展培训范围。第四局部明白“怎样补贴”。对峙题目导向,美满职业培训补贴政策。从培训补贴工具、品种、规范、限期等方面进一步加大政策支持力度,提出设立“职业技艺提拔举动专账”,简化补贴申领条件顺序,增强羁系,包管资金平安。第五局部明白“怎样培训”。明白当局任务责任,夸大协同推进任务。关于中央要求省级统筹、部分到场、市县施行。关于行业主管部分,明白在国务院失业任务向导小组框架下,健全任务和谐机制,发扬各方作用,构成任务协力。

问:《方案》有哪些政策创新点?

答:职业技艺提拔举动重点在于经过政策引导鼓励,发起休息者和培训主体大范围到场职业技艺培训运动。《方案》联合新情势、新要务实现政策打破创新,次要体现在五方面:

一是加大对培训主体政策鼓励和支持力度。支持各种企业特殊是范围以上企业或许吸纳失业人数较多的企业设立职工培训中央,对企业举行或到场举行职业院校,可依据结业生失业人数或培训实训人数赐与支持;在审定职业院校绩效人为总量时向承当职业技艺培训任务的单元倾斜;落实民办职业培训机构与公办同类机构享用划一报酬政策,不时培养开展强大社会培训机构。二是美满培训补贴政策。废除地区、户籍制约,契合条件的休息者都可按规则享用职业培训补贴,准绳上每人每年不超越3次。三是给下层预留订定政策空间。规则省级人社、财务部分可在规则的准绳下调解培训补贴、米饭钱补贴职员范畴和条件要求,可将确有培训需求、不具有按月支付养老金资历职员归入政策范畴。市(地)以上人社、财务部分可在规则的准绳下确定培训补贴规范。特殊是县级以上当局可对有关部分各种培训资金和项目停止整合,处理资金渠道和运用办理疏散题目。四是增强资金支持和保证。提出中央各级当局要独自设立“职业技艺提拔举动专账”,实验专项办理。明白企业职工教诲经费可用于企业“师带徒”补助补贴。五是优化培训办理效劳。提出有条件的地域可对项目制培训探究培训效劳和补贴申领见告答应制,简化流程,增加证明资料,进步效劳服从。

问:职业技艺提拔举动的任务重点是什么?

答:《方案》联合以后失业情势和经济开展新要求,确定了企业职工、失业重点群体、贫穷休息力三个方面的培训重点。一是关于企业职工培训。增强企业职工培训,次要目标是顺应新财产、新技艺的要求,提拔职工技艺,加强失业波动性。同时,依据企业开展需求,进步职工转岗转业才能,也有利于企业稳失业、稳岗亭。为此,《方案》提出,充沛发扬企业主体作用和当局鼓励引导作用,促进二者无机联合。顺应岗亭需求和开展需求,重点展开企业职工技艺提拔和转岗转业培训,高兴提拔培训条理,着力培育企业急需紧缺的高技艺人才,促进职工高质量失业。鼓舞行业、龙头企业和培训机构对中小微企业展开职工培训。亲密存眷经济和失业情势变革,提早做好应急预案,支持协助困难企业展开职工转岗转业培训。在天下各种企业片面推行企业新型学徒制培训,三年培训100万企业新型学徒。施行高危行业范畴平安技艺提拔等举动方案。二是关于失业重点群体培训。次要是面向乡村转移失业休息者、城乡未持续升学初高中结业生、下岗赋闲职员、服役武士、失业困难职员、残疾人等各种重点群体,针对其失业创业需求,继续施行专项培训方案,不时进步失业创业才能,促进他们尽快完成技艺失业和波动失业。三是关于贫穷休息力技艺培训。培训一人、脱贫一户。贫穷休息力一技在手、终身受害,增强技艺培训关于贫穷家庭波动脱贫意义严重。《方案》提出,聚焦贫穷地域特殊是“三区三州”等深度贫穷地域,深化推进技艺脱贫千校举动和深度贫穷地域技艺扶贫举动,面向贫穷休息力、贫穷家庭后代展开收费职业技艺培训,落实米饭钱等补贴,加大技艺脱贫攻坚力度,促进他们完成技艺脱贫。

问:怎样推进培训主体高质量高规范完成培训义务?

答:《方案》明白经过企业、职业院校(含技工院校)、社会培训和评价机构三类培训主体鼎力展开培训,无效添加培训供应。要变更各种培训主体积极性,引导其到场离职业技艺培训中来。一是无效发扬企业退职工技艺培训中的主体作用。企业是用人主体,最理解用人需求,也最清晰需求培训什么技艺。因而,要明白企业在技艺培训中的主体作用。要订定鼓励政策,鼓舞和引导范围以上企业树立职工培训中央、兴办技工教诲。二是充沛发扬院校的根底作用。展开职业技艺培训是职业院校的职责,技工院校是高技艺人才培育的主阵地。要指点院校紧跟市场需求变革,美满专业设置,经过产教交融、校企联合方法,深化工学一体化讲授变革,培育更多契合实践需求的技艺人才。三是发扬各种社会培训机构的紧张作用。现在天下民办职业培训机构近2万家,这是一支宏大的培训力气。我们要求各地明白培训机构规范,进步培训质量结果,让契合规范的培训资源积极到场和发扬作用,要确保一切补贴培训项目,全部向具有及格资质的社会培训机构开放。

问:《方案》要求怎样进步培训质量?

答:《方案》针对以后培训中的一些突出题目,着眼于推进职业技艺培训提质晋级,明白了一系列政策步伐。一是创新培训内容,加强对培训工具的吸引力。培训内容顺应市场需求、满意休息者需求,“岗亭需求什么就培训什么”。增强职业技艺、通用职业本质和求职才能等综合性培训,将职业品德、职业标准、工匠肉体、质量认识、执法认识、平安环保、安康卫生等外容贯串职业技艺培训全进程。二是进步培训条理,扩展培训效果。加大中、初级职业技艺培训力度和人群比重,引导休息者经过培训完成技艺品级提拔,获得职业资历证书或职业技艺品级证书,进而完成职业开展和人为报酬程度提拔。三是增强根底建立,提拔培训效劳才能。支持建立产教交融实训基地和大众实训基地,增强职业训练院建立,积极推进职业技艺培训资源共建共享。增强职业技艺培训师资、课本建立,推进职业院校和培训机构实验专兼职教员制度,放慢职业技艺培训课本开辟任务。鼎力推行“工学一体化”、“职业培训包”、“互联网+”等先辈培训方法,鼓舞建立互联网培训平台。四是美满职业培训补贴政策,强化鼓励引导。在资金供应上,落实、用好、用足现有政策,加大资金统筹力度。同时落实“放管服”变革要求,既进一步简化补贴申领条件和顺序,又注意增强羁系,包管资金平安。

问:人社部在推进各地贯彻落实任务方面有哪些思索?

答:职业技艺提拔举动是国务院确定的重点任务,是紧张的民生工程,需求相干部分和中央当局一道,配合鼎力推进。人力资源社会保证部分要在国务院失业任务向导小组框架下,健全任务机制,积极发扬统筹和谐作用,增强顶层设计,剖析任务义务,层层压实责任,明白任务工夫表和道路图,挂图作战,增强任务调理、进程跟踪,推进目的义务落实。同时,充沛发扬各相干部分作用,订定专项培训方案,为各部分发扬作用提供政策、资金和任务支持。支持鼓舞工会、共青团、妇联等群团构造以及行业协会到场职业技艺培训任务,补贴性培训向群团构造、行业协会所属培训机构开放。人力资源社会保证部已将施行职业技艺提拔举动作为人社零碎重点工程,下一步,我们将踏实推进各项任务,确保职业技艺提拔举动获得实效。

编辑担任人:刘海勇
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